El Decreto 16 del 2011 creó la figura del empleo de emergencia para damnificados por el invierno. En materia de seguridad social, la norma definió condiciones de afiliación y cotización especiales para los contratados mediante este esquema. Por este motivo, el Ministerio de la Protección Social modificó aspectos del reporte de información a la Base de Datos Única de Afiliados (BDUA) del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en lo relacionado con el tipo de cotizante.