Mediante la Circular Externa 49 del 2011, el Ministerio de la Protección Social acaba de establecer las condiciones para que las empresas sociales del Estado (ESE) le vendan a la Central de Inversiones S.A. (CISA) la cartera que poseen con las entidades promotoras de salud (EPS) de los regímenes contributivo o subsidiado o con las entidades territoriales, con el propósito de que obtengan liquidez ante la actual coyuntura. El proceso lo realizará directamente cada ESE, mediante la suscripción de un contrato interadministrativo con CISA, que estipule las condiciones de la transacción y la contraprestación, previa negociación entre las partes.