No solo un terremoto político ha generado la firma del Decreto 639/25, con el que el presidente Gustavo Petro convocó a una consulta popular para que el próximo 7 de agosto la ciudadanía decida si aprueba o rechaza una serie de preguntas sobre el régimen laboral colombiano. (Lea: Detalle de los 17 artículos aprobados de la reforma laboral)

También se ha desatado un intenso debate jurídico sobre si el mandatario podía expedir esta norma y bajo qué disposiciones se ampara. El principal argumento del Ejecutivo es la inaplicación por inconstitucional (artículo 4º de la Constitución Política) del acto mediante el cual el Senado de la República rechazó la solicitud de consulta popular. (Lea: EXTRA: Petro firmó decreto convocando a consulta popular)

El ministro de Justicia designado, Eduardo Montealegre Lynett, explicó las siguientes irregularidades en el Senado durante la discusión de la convocatoria:

El ministro de Justicia (d), Eduardo Montealegre, explicó las violaciones a la Constitución que sirvieron de fundamento al presidente @petrogustavo para declarar la excepción de inconstitucionalidad del acto del Congreso que dio concepto desfavorable a la consulta popular.… pic.twitter.com/byvx8L38iz

— MinJusticia Colombia (@MinjusticiaCo) June 12, 2025

Expedida la norma, distintos grupos políticos y abogados anunciaron que la iban a demandar, lo primero que salta a la vista es que alguno lo hicieron ante la Corte Constitucional, algo que el Gobierno respalda, y otros ante el Consejo de Estado. (Lea: Presidente Petro insiste en la reforma laboral “progresista” y plantea posible constituyente)

Ocho partidos políticos con representación en el Legislativo presentaron ante la Sección Quinta del Consejo de Estado medio de control nulidad por inconstitucionalidad.  (Lea: Este es el decreto que convoca a una consulta popular el 7 de agosto)

Además de pedir la suspensión provisional de la norma, presentan cargos como extralimitación del Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones y vulneración al principio de separación de poderes, además de no respetar el obligatorio acatamiento de la decisión del Senado. (Lea: Consulta popular y prevaricato)

Partido Conservador junto a los Partidos @PCambioRadical @CeDemocratico@partidodelaucol @ColJustaLibres @verdeoxigenocol @partidoliberal@LigaGobernantes radicamos una demanda ante el Consejo de Estado solicitado la nulidad por inconstitucionalidad y la adopción urgente de una… pic.twitter.com/9sKQEZfKDl

— Partido Conservador (@soyconservador) June 12, 2025

Por su lado, el exministro de Justicia, Wilson Ruiz, pide suspender en lo inmediato y posteriormente anular la norma por violar el artículo 104 de la Constitución Política, que establece que el jefe de Estado solo puede convocar a consulta si el Senado le otorga concepto previo favorable.

#ATENCIÓN | Junto al concejal @Danielbricen demandamos el decreto con el que Petro insiste en hacer una consulta popular que el Senado ya le negó. No podemos normalizar el chantaje presidencial: “aprueban mi reforma o decretazo”. Saltarse al Congreso es romper la Constitución.… pic.twitter.com/pV2nEf9uD6

— Wilson Ruiz Orejuela (@WilsonRuizO) June 12, 2025

El senador ‘Jotape ‘ Hernández acude al mismo artículo y agrega que a Petro se le negó la solicitud en una decisión formalizada, por lo que está violando la separación de poderes.

Acabo de Radicar demanda de Nulidad por Inconstitucionalidad y solicitud de Suspensión Provisional del Decreto 639 de 2025 que convoca a la Consulta Popular Nacional.

El presidente @petrogustavo debe respetar la separación de poderes.

Colombia es una Democracia y hay que… pic.twitter.com/rzkLFlQpKc

— Juan Daniel Peñuela (@Juandapec) June 12, 2025

Así, se abre un periodo de discusiones legales clave en las altas corte de justicia y sobre el que vale la pena revisar importantes aportes desde la academia:

El Decreto 639 de 2025 es un acto incurso en la causal de nulidad por incompetencia constitucional del Gobierno Nacional; en extremo equivocado y generador de un enorme escenario de inseguridad jurídica. He leído con detenimiento el extenso decreto de convocatoria a una consulta…

— Jaime O Santofimio Gamboa (@j_o_santofimio) June 12, 2025

La neutralidad de la academia no se puede traducir en pasividad o sumisión frente al momento que atraviesa nuestro país. pic.twitter.com/xPizi5uLp2

— Hernando Parra Nieto (@HernandoParraN) June 10, 2025

Llamado de 24 importantes organizaciones de la sociedad civil (incluida Dejusticia de la cual formo parte): pide al Congreso discutir la reforma laboral y al presidente no convocar la consulta con un decreto ilegal, que viola la separación de poderes. https://t.co/9l1qgcTE25

— Rodrigo Uprimny (@RodrigoUprimny) June 11, 2025

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