Suspenden provisionalmente incentivos para la vinculación de mujeres en procesos de contratación pública

El Consejo de Estado decretó la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos jurídicos del Decreto 1279 del 2021, que reglamenta el artículo 6 de la Ley 1920 del 2018, con el fin de establecer una puntuación adicional como incentivo para la vinculación de mujeres, personas con discapacidad y personas mayores de 45 años en los procesos de contratación pública.

Para la Sala, la sola naturaleza reglamentaria del decreto no lo exime de agotar el procedimiento de la abogacía de la competencia, pues si bien la Administración cumplió con su deber de solicitar un concepto a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) no acogió todas las recomendaciones de la entidad, ni en la parte motiva del decreto argumentó las razones por las cuales se apartó del mismo.

Al rendir el concepto la SIC afirmó que las acciones afirmativas como aquellas que se incluyen en la norma demandada pueden usarse para alcanzar objetivos legítimos de política pública; no obstante, la indeterminación en el tiempo de esas medidas puede crear condiciones asimétricas entre proponentes, incluso una formulación errónea del puntaje adicional y su metodología podría incidir de manera negativa e ir en contravía de lo que se pretende proteger; lo que, en otros términos, refleja la posibilidad de que la regulación influya en la libre competencia.

Se demuestra así que la estructuración del entonces proyecto de regulación, hoy Decreto 1279, podría crear circunstancias que limitan la libre competencia, por la posible afectación a determinadas empresas, producto de la fijación de un porcentaje equivocado como incentivo (C. P.: Jaime Enrique Rodríguez Navas).

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