El Consejo de Estado reiteró que la actuación del funcionario solo compromete el patrimonio del Estado cuando existe un nexo con el servicio público, pues la sola calidad de servidor público del autor del hecho no implica la responsabilidad estatal, ya que este puede actuar dentro de su órbita privada y separado completamente de toda actividad pública. Adicionalmente, el alto tribunal advirtió que la responsabilidad de la administración no se causa por la simple comisión del hecho con un instrumento del servicio, pues ella depende de las características de la acción u omisión (C.P. Mauricio Fajardo).