De acuerdo con lo previsto en la Ley 1004 del 2005, el principio de extraterritorialidad de las zonas francas aplica exclusivamente para efectos de los impuestos a las importaciones y exportaciones, de manera que para los demás efectos aplican las normas civiles y comerciales sobre contratación. Así las cosas, indicó la Dian, los usuarios industriales pueden celebrar contratos de construcción de bien inmueble con empresas del territorio aduanero nacional (TAN), pactando el AIU respectivo para efectos del cálculo de la base gravable del impuesto sobre las ventas. En cada caso concreto el usuario industrial, en coordinación con el usuario operador, deberán identificar la operación que corresponda.