Frente a un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho, y al resolver un recurso de apelación, la Sección Cuarta del Consejo de Estado precisó que los concesionarios de carreteras y de aeropuertos son sujetos pasivos de la contribución parafiscal para la promoción del turismo y explicó que la base gravable está integrada por los ingresos operacionales que perciban por el transporte de pasajeros, los cuales corresponden a los obtenidos a través de las distintas modalidades de peaje con exclusión de los peajes por transporte de carga. Lo anterior es así por cuanto aunque los concesionarios de carreteras no transportan pasajeros la labor que estas empresas desarrollan está directamente relacionada con esa actividad, toda vez que la movilidad de los turistas depende en buena medida de las condiciones ofrecidas por los concesionarios de aeropuertos y carreteras. Además, indicó el fallo que se genera un vínculo directo entre la calidad del servicio ofrecido por los concesionarios y la demanda de quienes viajan con fines turísticos y esta relación se traduce en consecuencias económicas, dado que a mayor demanda de servicios más movilización de turistas y, consecuencialmente, mejor promoción y desarrollo para este sector de la economía (C. P. Hugo Fernando Bastidas).