La Sección Quinta del Consejo de Estado confirmó la declaración de nulidad proferida sobre el Acuerdo 020 del 2002, expedido por el Concejo Distrital de Cartagena de Indias, mediante el cual creó una sobretasa para las comunas 1 y 5 de la ciudad, con el fin de destinar los recursos a la seguridad, inversión en obras de interés general, construcción, dotación y mantenimiento del Instituto Tecnológico Comunitario y demás instituciones educativas que benefician a quienes viven en los barrios que las conforman. Para la Corporación, dicho acto no señaló la ley que previamente autorizó al ente territorial para la implementación y el cobro de la sobretasa, ni fue demostrada o invocada su existencia, lo cual era necesario para adquirir el derecho de su creación, administración, reglamentación y manejo, de acuerdo con sus necesidades de imposición. Lo anterior confirmó la falta de competencia aducida en la demanda (C. P. Alberto Yepes).