El recaudo del impuesto social financia la subcuenta de solidaridad del Fosyga que está a cargo del Ministerio de Salud, explicó la Sección Cuarta del Consejo de Estado. Así, el sujeto activo del impuesto sobre los explosivos es la Nación. Por esto, aunque en principio solo están legitimadas para actuar como demandadas las autoridades que profieran los actos acusados, en el caso analizado también se acreditó la legitimación de la Nación porque, al ser sujeto activo del impuesto, es la propietaria de los recursos recaudados, lo que podría afectarla en caso de que la sentencia eventualmente ordene la devolución de lo pagado. Por último, la Sala indicó que los recibos de caja son actos administrativos susceptibles de control judicial porque así lo reconoció la Administración tributaria (C. P. Jorge Octavio Ramírez).