La naturaleza de los actos administrativos expedidos por la DIAN no tiene connotación de ley marco (4:35 p.m.)

Sobre la naturaleza normativa de los decretos gubernamentales que desarrollan las leyes marco, el Consejo de Estado señaló que gozan de una potestad reguladora más amplia de la que tienen las leyes, prevista en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución. En este sentido, la Sección Primera negó la nulidad de la Resolución 5796 del 2005, que adiciona el artículo 49 de la Resolución 4240 del 2000 (restricciones al ingreso de materiales textiles y sus manufacturas provenientes de Panamá y China por el puerto de Buenaventura), y precisó que no es dable considerar que se erija en una expresión normativa derivada de la Ley Marco de Comercio Exterior, por cuanto ella no constituye un decreto que obedezca al ejercicio de facultades constitucionales. Por último, la sala aclaró que no todo acto de carácter general emitido por un órgano de la Rama Ejecutiva, que en cierta forma se asocie a las materias previstas en una ley marco, es susceptible de catalogarse como desarrollo de esta, pues de aceptarse tal planteamiento, se llegaría al despropósito de que cualquier disposición de esta rama del poder público sea cuestionable a la luz de las leyes marco que se relacionen con la materia regulada (C.P. Marco Antonio Velilla Moreno).