La única persona responsable y facultada para tomar decisiones inherentes al funcionamiento y desarrollo de una zona franca permanente es el usuario operador debidamente reconocido en el acto administrativo mediante la cual esta se declara, de acuerdo con lo previsto en la Ley 1004 del 2005, indicó la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. El título de dominio o propiedad de los terrenos no determina la facultad o autorización para ejercer las funciones mencionadas, explicó.