Para establecer dónde se entiende realizada la actividad comercial, la Sección Cuarta del Consejo de Estado indicó que se debe analizar partiendo de su definición y elementos, teniendo en cuenta las pruebas allegadas al proceso. En ese orden, el lugar donde se realiza la actividad de venta de bienes es aquel donde se concretan los elementos esenciales del contrato, esto es, el precio (y dentro de este la forma de pago) y la cosa que se vende, con independencia del lugar donde se hagan los pedidos. Por lo tanto, si el contribuyente demuestra que ejerció la actividad comercial en otro municipio a través de un establecimiento de comercio debidamente registrado y no en el Distrito Capital, este último no puede gravarlo por los ingresos que obtuvo fuera de su territorio (C. P. Stella Jeannette Carvajal).