El Consejo de Estado explicó inicialmente que la figura del supernumerario es de carácter excepcional y a esta acude la administración pública con el fin de vincular personal en forma temporal, para que cumpla labores de naturaleza transitoria y específica o para desarrollar labores y cubrir necesidades. En lo que respecta a la Dian, el fallo explicó que se puede vincular personal supernumerario para suplir o atender las necesidades del servicio dentro del plan de choque contra la evasión fiscal y para prestar apoyo en la lucha contra la evasión y el contrabando. Así mismo, explicó que tienen derecho a incentivos por desempeño grupal, desempeño en fiscalización y cobranzas y desempeño nacional los funcionarios que ocupan un cargo de la planta de personal de la entidad y los servidores de la contribución. Su reconocimiento depende del cumplimiento de las metas fijadas por la Administración. En el caso del incentivo al desempeño en fiscalización y cobranzas, se requiere ejercer una función relacionada con una cualquiera de las áreas y que, como consecuencia de su gestión, contribuyan al cumplimiento de metas. Finalmente, aseguró que esos beneficios no ostentan la naturaleza de factor salarial (C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas)