La Sección Segunda del Consejo de Estado recordó que la carrera administrativa es un sistema técnico de administración de personal, sustentado en el mérito como causa para ingresar, permanecer y ascender en los cargos públicos, en orden a garantizar el derecho de todo ciudadano a acceder al desempeño de empleos públicos y lograr la eficiencia y pulcritud de la gestión pública. Por eso es que el proceso de selección de personal para el ascenso o la promoción definitiva dentro del sistema de carrera administrativa compete únicamente a la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), mediante la implementación de concursos de méritos (C. P. Gabriel Valbuena).