La Sección Segunda del Consejo de Estado recordó que la pensión gracia fue creada por la Ley 114 de 1913 para los educadores que cumplieran 20 años de servicio en establecimientos educativos oficiales del orden territorial o nacionalizado y 50 años de edad, siempre y cuando demostraran haber ejercido la docencia con honradez, eficacia, consagración y buena conducta. Por esta razón, el derecho lo conservan quienes siendo nacionalizados o territoriales se hubieren vinculado hasta el 31 de diciembre de 1980, descartándose para aquellos que, pese a haber sido nombrados dentro de dicho límite temporal, son nacionales. Por último, lo relevante no es la denominación que se le dé al respetivo vínculo contractual, ni la forma que adopte, sino el contenido relacionado con el tipo de nombramiento, la autoridad que lo hace, la institución a la que prestó sus servicios y los extremos temporales (C. P. Sandra Lisset Ibarra).