Piden declarar inexequible norma sobre retefuente en pagos a independientes

El procurador general de la Nación, Alejandro Ordóñez Maldonado, le pidió a la Corte Constitucional que declare inexequible la regulación de la retención en la fuente en los pagos de los trabajadores independientes, consagrada en el artículo 13 de la Ley 1527 del 2012.

Para el funcionario, en este caso, se configuró  una vulneración del principio de unidad de materia, pues no es posible incluir normas tributarias en una ley cuyo fin es establecer un marco general para la libranza o descuento directo.

En su concepto, el artículo 13 no resulta razonable o coherente con el contenido de la norma, ya que, en lugar de establecer dicho marco, introduce una modificación al régimen tributario, para regular la retención en la fuente en el impuesto a la renta, respecto de los pagos o abonos en cuenta realizados a trabajadores independientes.

De ese modo, el artículo demandado hace distinciones entre los responsables y los no responsables del IVA; plantea exenciones para los trabajadores cuya sumatoria mensual no exceda de 100 unidades de valor tributario (UVT); fija una serie de tarifas y porcentajes aplicables en caso de que la sumatoria exceda de 100 UVT; señala que la base para calcular la retención será el 80 % del valor pagado en el mes; prevé deducciones relativas a los aportes al sistema general de seguridad social en salud, a los aportes obligatorios y voluntarios a los fondos de pensiones y administradoras de riesgos profesionales y a las sumas destinadas a ahorro de largo plazo en cuentas AFC, y dispone que si la sumatoria es superior a 300 UVT, se aplicarán las normas generales para determinar la retención aplicable.

A juicio de Ordóñez, no es posible establecer de manera objetiva una relación de conexidad causal, temática o sistemática con la materia dominante de la ley.