El Consejo de Estado señaló que, desde una óptica histórica y exegética, la voluntad del legislador siempre ha sido que la prima de riesgo no constituya factor salarial. Sin embargo, aclaró que su propia jurisprudencia ha sostenido que desde el 2013 la mencionada prestación sí puede ser catalogada como factor salarial, pero únicamente para efectos de determinar el ingreso base de cotización de la pensión de jubilación para aquellos servidores del extinto DAS (C. P. William Hernández Gómez).