Una tutela de la Sala Penal, con sustento en la jurisprudencia del Consejo de Estado, señaló que el título ejecutivo judicial generalmente es complejo,  pues estará conformado por la copia auténtica de la sentencia con las respectivas constancias de notificación y ejecutoria, así como  por el acto administrativo con el que la Administración pretende dar cumplimiento a lo ordenado en esta, cuando sea el caso. Además, aclaró que tratándose del cobro de lo dispuesto en sentencias judiciales, por excepción, el título ejecutivo es simple y se integra únicamente por la sentencia, cuando, por ejemplo, la administración no ha proferido el acto para acatar la decisión del juez. En el último caso, la acción ejecutiva se promueve porque la sentencia del juez no fue cumplida, concluyó (M. P. José Luis Barceló).