La Sección Primera del Consejo de Estado declaró la nulidad de la expresión “de naturaleza pública del orden nacional”, contenida en el inciso primero del artículo 2 del Decreto 1141 del 2009, que limitaba la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de la población interna en los centros de reclusión del Inpec a través de una entidad promotora de salud del régimen subsidiado de naturaleza pública del orden nacional. Según el alto tribunal, con esa expresión el Gobierno Nacional fijó una medida restrictiva de las libertades de empresa y económica de las demás instituciones prestadoras del servicio de salud y, a su vez, determinó un trato desigual e injustificado (C. P. Oswaldo Giraldo).