El Consejo de Estado anuló el Acuerdo 127 del 2007 expedido por el Incoder, mediante el cual reglamentó la ocupación y el aprovechamiento temporal de presuntos baldíos reservados de la Nación, ubicados en el corregimiento de Palermo, municipio de Sitio Nuevo (Magdalena), denominados “zona de desarrollo de excelencia”. Según el alto tribunal, la competencia le corresponde al Ministerio de Ambiente, por ser bienes baldíos inadjudicables ubicados en zonas de reserva ambiental, pero por transición institucional esta siguió radicada en el Incoder, hasta que se expidiera un decreto con el procedimiento a seguir con el ocupante o quien se pretenda dueño. La sala consideró que el Incoder superó el marco legal de su competencia al regular una materia sin que existiese dicho decreto reglamentario (C. P. Danilo Rojas Betancourth).