La Procuraduría General de la Nación afirmó que existió un vicio en la formación de la Ley 1456 del 2011, que aprobó el Acuerdo de cooperación cultural y educativa entre Colombia y Portugal. Según el Ministerio Público, el Congreso no siguió el procedimiento previsto en el artículo 8° del Acto Legislativo 01 del 2003, que exige el anuncio previo de los proyectos con el fin de que los congresistas y la comunidad en general conozcan las propuestas que serán sometidas a votación. Sin embargo, la Procuraduría advirtió que ese vicio es subsanable, por tanto, solicitó a la Corte Constitucional la devolución al Congreso de la Ley 1456.