Inexequibles tres decretos que adoptaban medidas para conjurar la emergencia invernal

La Corte Constitucional declaró inexequibles tres decretos expedidos al amparo de la primera emergencia económica, social y ecológica declarada por la ola invernal: el que redujo los límites máximos de velocidad en las vías (D. 015/11), el que creó el denominado empleo de emergencia (D. 016/11) y el que autorizó la importación de medicamentos sin cumplir requisitos sanitarios (D. 017/11).

Estas tres normas fueron expedidas el pasado 6 de enero, es decir, un día después del vencimiento de la declaratoria de emergencia realizada a través del Decreto 4580 del 7 de diciembre del 2010, que debía durar 30 días calendario.

Con base en estas fechas, la Corte concluyó que, al expedir los decretos, el Gobierno no gozaba de atribuciones legislativas extraordinarias que le permitieran adoptar medidas de excepción con fuerza de ley.

El alto tribunal recordó que uno de los principios que guían la declaratoria de los estados de excepción es el de temporalidad, que los limita en el tiempo y evita su indebida prolongación. Por eso, la situación de crisis debe tener una duración definida, la mínima posible, sin que pueda superar los 30 días.

El fallo advierte que llevar una contabilización distinta a la de días corridos o calendario, como sería la de días hábiles, afectaría sustancialmente los principios constitucionales, pues daría lugar varias interpretaciones. Así, se optaría por aquella que hace más extenso y duradero el estado de excepción y se ampliaría el espectro de aplicación de las facultades extraordinarias, en perjuicio del orden constitucional.

Los decretos inexequibles

Decreto 015 del 2011. Disminuía los límites de velocidad aumentados por la Ley 1239 del 2008, para garantizar la seguridad vial en el estado de emergencia económica, social y ecológica.

Decreto 016 del 2011. Creaba la figura del “empleo de emergencia” para los damnificados mayores de 18 años, quienes se dedicarían a actividades de rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas por el invierno.

Decreto 017 del 2011., Modificaba los porcentajes de distribución de los recursos que la Nación les gira a los departamentos, distritos y municipios para educación, salud y agua potable (Sistema General de Participaciones) y aumentaba del 20% al 25% el rubro correspondiente a salud.