En vigencia, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Con su sanción y promulgación en el Diario Oficial 48.102 del 16 de junio, entró en vigencia el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014, que contempla inversiones por 563,9 billones de pesos para el cuatrienio.

 

Sus grandes objetivos son consolidar la seguridad, con miras a alcanzar la paz; lograr desarrollo y crecimiento sostenido; mejorar la competitividad del país; aumentar el empleo formal; reducir la pobreza y lograr prosperidad social e igualdad de oportunidades.

 

La Ley 1450 del 2011 tiene 276 artículos y un documento complementario (Bases del PND 2010-2014, con las modificaciones realizadas en el trámite legislativo de la iniciativa), publicado en la Gaceta del Congreso como anexo a la ponencia para estudio en último debate en la plenaria de la Cámara de Representantes.

 

Entre las medidas más relevantes del PND, sobresalen las siguientes:

 

Aumento de la tarifa del impuesto predial. Los concejos municipales y distritales podrán fijar la tarifa del impuesto, que oscilará entre el 5 por mil y el 16 por mil del respectivo avalúo.

 

Aumento de la reducción de renta por inversiones en investigación y desarrollo tecnológico. Las personas que realicen inversiones en proyectos calificados como de investigación y desarrollo tecnológico tendrán derecho a deducir de su renta el 175% del valor invertido.

 

Retefuente para trabajadores independientes. A los trabajadores independientes que tengan contratos de prestación de servicios al año que no excedan las 300 unidades de valor tributario mensuales se les aplicará la misma tasa de retención de los asalariados, prevista en el artículo 383 del Estatuto Tributario.

 

Exención del cuatro por mil para las operaciones de factoring realizadas por sociedades. La disposición de recursos para la realización de operaciones de factoring (compra o descuento de cartera) realizadas por sociedades vigiladas por la Superintendencia de Sociedades cuyo objeto social principal sea este tipo de operaciones estará exenta del gravamen a los movimientos financieros.

 

Límite al retiro de cesantías. El Gobierno desarrollará un mecanismo para que las cesantías cumplan su función de protección al desempleo, de forma tal que los trabajadores no puedan retirarlas totalmente. “El umbral de ahorro mínimo no podrá exceder del equivalente a seis meses de ingreso del trabajador”.

 

Vinculación laboral por periodos inferiores a un mes o por días. La afiliación a la seguridad social integral de los trabajadores dependientes que se encuentren vinculados laboralmente por periodos inferiores a un mes o por días y que por dicha situación perciban un ingreso mensual inferior a un salario mínimo mensual se realizará mediante su cotización, de acuerdo con el número de días laborados y sobre un monto no inferior a un salario mínimo diario, de conformidad con los límites mínimos que establezca el Gobierno.

 

Empleo de emergencia. En situaciones excepcionales, como de emergencia económica, social y ecológica, el Gobierno podrá diseñar e implementar programas de empleo de emergencia de carácter temporal. Las personas vinculadas a través de esta figura devengarán un salario mínimo mensual; no habrá lugar al pago de aportes parafiscales al ICBF, el Sena y las cajas de compensación familiar, y los aportes a salud y pensión a cargo del empleador serán del 4%, entre otras medidas.

 

Prohibición de contratar actividades permanentes con cooperativas de trabajo asociado: Ninguna entidad pública o privada podrá vincular personal para desarrollar actividades misionales permanentes a través de cooperativas de trabajo asociado que realicen intermediación laboral o bajo cualquier otra modalidad que afecte los derechos laborales. La Ley de Formalización y Generación de Empleo (L. 1429/10) preveía para el 1° de julio del 2013 la entrada en vigencia de esa prohibición. Sin embargo, el artículo 276 del PND la adelantó para la fecha a partir de la cual entró a regir (16 de junio del 2011).

 

Contratación de mínima cuantía. Las contrataciones públicas cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad, independientemente de su objeto, se efectuarán de acuerdo con las reglas previstas en el artículo 274 del PND, que adiciona el Estatuto General de Contratación Pública.

 

Prima en los contratos de estabilidad jurídica. Los inversionistas que suscriban un contrato de estabilidad jurídica pagarán, a favor de la Nación, una prima que se definirá sobre las normas tributarias que el Gobierno determine como sujetas a estabilización.

 

Definiciones de tamaño empresarial. El Gobierno reglamentará la definición de la micro, pequeña, mediana y gran empresa, según el número de trabajadores totales, el valor de las ventas brutas anuales y los activos totales. Para el otorgamiento de beneficios, el criterio determinante será el valor de las ventas brutas anuales.

 

Racionalización de trámites y regulaciones empresariales. El Gobierno identificará barreras de acceso y costos de transacción derivados de regulaciones y trámites transversales o sectoriales de origen administrativo y legal en cualquier nivel de la administración pública y propondrá a todas las instituciones del Estado las reformas o derogatorias de las normas que los contemplen.

 

Descuento al pago de multas de tránsito. Hasta mediados de septiembre del 2011, los conductores que tengan pendiente el pago de multas por infracciones de tránsito impuestas antes del 15 de marzo del 2010 podrán acogerse al descuento del 50% del total de la deuda, previa realización del curso sobre normas de tránsito previsto en el artículo 24 de la Ley 1383 del 2010.

 

(L. 1450, jun. 16/11)

  

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Algunas metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

 

-          Reducir la pobreza del 45,5% al 38%.

 

-          Reducir el desempleo del 12% al 8,9%.

 

-          Reducir la informalidad laboral del 61,1% al 54,4%.

 

-          Aumentar las exportaciones a 52.600 millones de dólares.

 

-          Aumentar a un 50% los hogares conectados a internet.

 

-          Aumentar a 2.000 kilómetros la extensión de dobles calzadas.

 

-          Incrementar la producción de petróleo a 1.420.000 barriles diarios.

 

-          Construir un millón de viviendas.

 

-          Lograr la recuperación de 775 municipios afectados por ola invernal.

 

-          Aumentar la cobertura en educación superior del 35,3% al 50%.

 

-          Alcanzar una cobertura del 100% del régimen subsidiado en salud.