Clara Elena Reales: “Una reforma pensional improvisada acelerará el desastre que ya existe”

 

 

 

 

Después de 12 años en la Corte Constitucional, la exmagistrada auxiliar Clara Elena Reales ingresó al sector privado. “Sentí un agotamiento personal y, también, que había cumplido un ciclo en el alto tribunal”, asegura.

 

Hoy, es la Vicepresidenta Jurídica de la Asociación Colombiana de Administradores de Fondos de Pensiones y Cesantías (Asofondos). Desde su nuevo cargo, se muestra partidaria de buscar más equidad en el sistema, a través de la disminución de ciertos beneficios pensionales.

 

ÁMBITO JURÍDICO: ¿Qué le dejó su paso por la Corte Constitucional?

 

Clara Elena Reales: Lo que más recuerdo es el gran equipo de trabajo y el compromiso que este tenía, desde el auxiliar que transporta los expedientes de tutela, hasta el magistrado titular. Sin duda, el factor humano es el gran tesoro de la Corte Constitucional, para afrontar una carga laboral muy grande y ardua, que, generalmente, da la sensación de un trabajo invisible, pues no se ve, por la cantidad de procesos que se reciben todos los días.

 

Á. J.: ¿Cómo evalúa las líneas jurisprudenciales de la Corte Constitucional en materia del derecho pensional?

 

C. E. R.: El tema pensional es altamente técnico y muy difícil de definir. Por diversos problemas de la jurisdicción laboral, muchas veces, los procesos terminan en tutela. Existen casos que, equivocadamente, se resuelven como reiteración, desconociendo que se trata de regímenes especiales. También ha habido problemas en mezclar dos regímenes especiales o reconocer una pensión a alguien que no cumplió los requisitos o no ahorró en el sistema. En últimas, esto significa un sacrificio para el resto de aportantes, razón por la cual dichos temas deberían ser corregidos. Frente a la acción de tutela, su objetivo, en esta materia, es verificar que la información sea clara, que los procedimientos se hagan de manera ágil y que se cuenta con historias laborales actualizadas, etc.

 

Á. J.: ¿Ha habido un uso desmedido de la tutela en materia pensional?

 

C. E. R.: Sí, salud y pensiones son los temas de mayor congestión en la Corte Constitucional. Ahora bien, el juez de tutela no tiene los elementos de juicio para reconocer este tipo de prestación, pero, a veces, se resuelve una pensión en 10 días, sin contar con el acervo necesario para adoptar dicha decisión. Como hay tantos fallos de jueces de instancia que la Corte Constitucional no alcanza a revisar, pues el cúmulo de tutelas desborda cualquier capacidad laboral, muchas prestaciones son decididas en instancias inferiores, lo cual crea problemas futuros para todo el sistema y sus afiliados.

 

Á. J.: ¿Cómo observa el tema de Colpensiones?

 

C. E. R.: El problema es que heredó los males de dos entidades que ya estaban desbordadas en número de tutelas. Hay una dificultad importante en materia de información, que sucede especialmente en el sistema de prima media con prestación definida, pues muchos datos o historias laborales no aparecen en las entidades territoriales en donde el solicitante prestó el servicio. A pesar de sus esfuerzos, Colpensiones difícilmente podía cumplir con el plazo que en primera medida se le otorgó. Ahí creo que hubo otro error: el periodo de transición fue improvisado y no se previó todo el trabajo que estaba por venir.

 

Á. J.: ¿Y qué opina del plazo que le dio la Corte Constitucional para evacuar las tutelas?

 

C. E. R.: Era necesario. No sé si suficiente. Dado el número  de tutelas que tienen que resolver, es una tarea difícil.

 

Á. J.: ¿Qué debe contener una reforma pensional?

 

C. E. R.: Antes de presentar un proyecto de ley, hay tres problemas críticos que se tienen que analizar: cobertura, sostenibilidad y equidad. Cada medida que se tome en materia pensional debe evaluar si realmente corrige estos tres factores. La reforma es necesaria, pero hay que hacerla con mucho cuidado, porque improvisada acelerará el desastre que ya existe. Se tienen que corregir muchas cosas, pero también hay que tener presente que una reforma pensional puede generar medidas impopulares.

 

 

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Clara Elena Reales

 

Estudios realizados: abogada de la Universidad de los Andes y tiene una maestría en Derecho de la Universidad de Harvard (EE UU).

 

Cargos desempeñados: magistrada auxiliar y encargada de la Corte Constitucional; vicedecana, docente e investigadora de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes y asesora gubernamental en temas de políticas públicas, Derecho Constitucional y Derecho Internacional.

 

Ocupación actual: Vicepresidenta Jurídica de Asofondos.