La Corte Constitucional declaró inexequible la expresión “el parágrafo tercero del artículo 167 de la Ley 142 de 1994; el parágrafo tercero del artículo 32 de la Ley 143 de 1994”, contenida en el artículo 372 de la Ley 2294/23 (PND 2022-2026), por violación de los principios de consecutividad e identidad flexible y de unidad de materia y, por lo tanto, dispuso la reviviscencia de dichas disposiciones.

Las normas cuestionadas derogaban la prohibición para que ISA, cuyo objeto principal es la transmisión de energía, participara en actividades de generación, comercialización y distribución dentro de la cadena del servicio público de energía electiva. Así las cosas, precisó el alto tribunal, ISA no podrá participar en el mercado de energía eléctrica.

Se vulneraron los principios de consecutividad e identidad flexible, por cuanto no se surtió en el Congreso la deliberación requerida respecto de las medidas derogatorias introducidas, teniendo en cuenta el carácter de tales normas en una ley multitemática como es el plan nacional de desarrollo y, particularmente, sobre el ajuste a la integración vertical en el sector de la energía eléctrica.

De otro lado, no se encontró acreditado el estándar de deliberación y de justificación suficiente que debe cumplirse para incorporar en el PND una norma que modifique, de manera permanente, la legislación ordinaria, especialmente tratándose de disposiciones derogatorias que afectan la estructura y operación del mercado de energía eléctrica en el país.

Para evitar un posible vacío normativo que pudiera afectar la seguridad jurídica, la Sala dispuso que el parágrafo tercero del artículo 167 de la Ley 142 de 1994 y el parágrafo tercero del artículo 32 de la Ley 143 de 1994, normas que establecen la prohibición de integración vertical de ISA, recobraran su vigencia (M. P. Juan Carlos Cortés González)

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