El Consejo de Estado explicó que desde la Ley 10 de 1990 y el Decreto 1760 del mismo año se estableció la organización de las instituciones que prestan servicios de salud en niveles de atención, según el tipo de servicios y su complejidad. Esta organización determina el alcance de la responsabilidad de las instituciones, aclaró el alto tribunal. De esta forma, la corporación encontró responsable al Instituto de Seguros Sociales por la muerte de una mujer luego del parto en una institución de nivel II. Según el consejo, en el caso concreto se incumplieron las obligaciones propias de centros de salud clasificados en ese nivel, pues no se ofreció el servicio de médicos especialistas ni internistas, ni se contaba con unidad de cuidados intensivos ni respirador (C.P. Danilo Rojas Betancourth).