La Procuraduría General de la Nación le pidió a la Corte Constitucional que declare exequible el artículo 5º de la Ley de Formalización y Generación de Empleo (Ley 1429 del 2010), por estimar que establecer un régimen de progresividad en el pago de los parafiscales y otras contribuciones de nómina para las pequeñas empresas que inicien su actividad después de la entrada en vigencia de dicha norma no vulnera los principios de igualdad y libertad de empresa. Según el Ministerio Público, la norma contempla mecanismos para formalizar a los trabajadores, en especial a los de micro y pequeñas empresas, que no están en condiciones patrimoniales de acceder a los requisitos y garantías exigidas por las normas laborales vigentes. Explicó que aunque el régimen de progresividad implica una diferencia de trato, este es justificado en la finalidad que persigue la Ley 1429 del 2010, que es la de promover el empleo formal, para facilitar el acceso de personas con trabajos informales, de jóvenes y de desempleados.