Pedro Sarmiento
Investigador socio de Tax and Legal de Crowe Co.

El 31 de julio de 2025 quedará registrado como el “Día D” del comercio exterior agrícola: ese día, el gobierno de EE UU promulgó una nueva Orden Ejecutiva que reconfigura el sistema arancelario global, y cuya vigencia práctica inicia el 7 de agosto. Esta decisión no solo sustituyó la Orden 14257 del 2 de abril, sino que consolidó un giro estructural hacia un proteccionismo selectivo, orientado por criterios de déficit comercial, reciprocidad política y seguridad nacional.

La Cámara de Comercio Colombo Americana (AmCham Colombia), dirigida por María Claudia Lacouture, ha entregado un análisis exhaustivo del alcance y las consecuencias de esta medida, que complementamos aquí con un enfoque técnico-jurídico sobre sus impactos específicos en Colombia, en el sector agrícola, en las importaciones de insumos y en la competencia con países sancionados como Brasil, México, Ecuador o Perú.

Marco normativo y comparativo: el lugar de Colombia

La orden ejecutiva del 31 de julio establece lo siguiente:

- Un nuevo sistema de aranceles diferenciales entre el 10 % y el 41 %.

- El arancel base del 10 % continúa vigente para países no listados en el Anexo I.

- Los países listados en el Anexo I tienen tarifas específicas y excluyen el 10 % anterior.

- Se introducen sanciones del 40 % para transbordos y prácticas evasivas.

Colombia:

- No figura en el Anexo I.

- Mantiene el arancel base del 10 %.

- No accede a beneficios por reciprocidad ni es objeto de penalización.

Comparación técnica con otros países:

Exportaciones agrícolas colombianas en la mira

Según el Dane y ProColombia, el sector agrícola colombiano exportó a EE UU en 2024-2025 más de 5.200 millones de dólares, concentrados en seis productos principales:

El 10 % arancelario no castiga, pero sí encarece las exportaciones colombianas en un contexto donde otros competidores han logrado negociar condiciones favorables o están siendo penalizados más severamente. Las flores y el café tienen una posibilidad real de expansión, siempre que se mantenga una logística eficiente y una trazabilidad aduanera impecable.

La amenaza del transbordo y las nuevas reglas de cumplimiento

Una de las disposiciones más estrictas de la orden es la sanción del 40 % para los productos que ingresen a EE UU con falsedad en el origen o a través de triangulación logística no justificada. Esta norma afecta especialmente a países con limitaciones institucionales en certificación y fiscalización.

Obligaciones que deben adoptar los exportadores colombianos:

- Certificados de origen firmados por autoridad competente.

- Declaraciones de proveedor con soporte documental.

- Participación en programas como CTPAT o Trusted Trader.

- Auditorías externas y trazabilidad del ciclo de exportación.

Aunque Colombia no ha sido señalada, la ausencia de controles robustos y certificados verificados puede generar sanciones automáticas, sin derecho a defensa administrativa ante el CBP estadounidense.

Competencia y oportunidad: ¿cómo posicionarse?

EE UU ha impuesto aranceles diferenciados a países que compiten directamente con Colombia:

Colombia debe actuar rápidamente para posicionarse como alternativa frente a países penalizados. No basta con esperar la pérdida de participación de los competidores; se requiere acción diplomática y una estrategia de marketing internacional.

Insumos agrícolas: el riesgo de la trampa de importación

Colombia depende de insumos importados, especialmente desde China, EE UU y Europa. El nuevo entorno geopolítico, con aranceles cruzados y sanciones, encarece estos insumos y afecta la estructura de costos del agro colombiano.

Sin una estrategia clara de sustitución de importaciones o producción nacional de insumos, el agro colombiano corre el riesgo de perder competitividad frente a países con estructuras más resilientes.

Geopolítica comercial: entre Washington, Bruselas y Pekín

Unión Europea:

- Ha pactado compras estratégicas con EE UU para evitar penalizaciones.

- Sin embargo, enfrenta un arancel del 15 % para vinos y otros productos icónicos.

- Esto puede abrir espacio para frutas, flores o bebidas colombianas, si se rediseña la estrategia de entrada.

China:

- Sigue bajo el régimen más severo (145 % de aranceles).

- Busca estabilidad y apertura con EE UU, pero sin avances tangibles.

- La recomendación reiterada de los gremios como Analdex, en cabeza de Javier Diaz, o AmCham Colombia, dirigida por María Claudia Lacouture, es que se debe obrar con estrategia y diplomacia, con tacto y como país. Es decir, debemos guardar el equilibrio que significa, ni alineamiento exclusivo con EE UU ni excesiva dependencia de China.

Recomendaciones estratégicas

A la luz del análisis de AmCham Colombia y nuestra propia interpretación e investigación técnica, las siguientes son las recomendaciones clave para enfrentar el Día D y lo que viene después:

- Negociación bilateral urgente: Colombia debe abrir un canal de negociación arancelaria con EE UU, al menos para productos agrícolas priorizados.

- Trazabilidad y cumplimiento reforzado: implementar en el corto plazo un sistema de cumplimiento aduanero validado internacionalmente.

- Diplomacia económica activa: el Ministerio de Comercio, ProColombia y la Cancillería deben actuar con urgencia para reposicionar a Colombia como aliado estratégico.

- Diversificación real de mercados: Asia, África y la región MENA deben convertirse en destinos priorizados para nuestras exportaciones.

- Monitoreo judicial internacional: la orden ejecutiva está bajo revisión judicial en EE UU; Colombia debe dar seguimiento activo a este proceso, que podría revertir o modificar el esquema actual.

El Día D exige acción, no contemplación

El Día D ha llegado. No se trata de una guerra militar, pero sí de una redefinición profunda de las reglas del comercio internacional. Los nuevos aranceles de EE UU no son solo cifras: son señales claras de una estrategia para reindustrializar su economía, presionar políticamente a sus socios y condicionar el acceso a su mercado a la reciprocidad y a los lineamientos estratégicos.

Colombia no fue castigada, pero tampoco fue premiada. Y en una guerra comercial moderna, el costo de la neutralidad es la irrelevancia.

Nota: este artículo ha sido elaborado con base en el informe del 31 de julio de 2025 de AmCham Colombia y su directora María Claudia Lacouture, junto con datos del Dane, TradeMap y fuentes oficiales del gobierno estadounidense.

Siga nuestro canal de WhatsApp

Gracias por leernos. Si le gusta estar informado, suscríbase y acceda a todas nuestras noticias, los datos identificadores y los documentos sin límites.