La Sección Primera del Consejo de Estado recordó que la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo tiene establecido que la sanción se impone cuando concluye la actuación administrativa al expedirse y notificarse el acto administrativo principal, decisión que, finalmente, resuelve el fondo del asunto. Según la corporación, este es el acto que define la conducta investigada como constitutiva de falta. Ahora bien, los actos que resuelven los recursos interpuestos en vía gubernativa contra el acto sancionatorio principal no pueden ser considerados como los que imponen la sanción, porque corresponden a una etapa posterior, cuyo propósito ya no es emitir el pronunciamiento que incluye la actuación, sino permitir a la Administración que sea revisado a instancias del administrado (C. P. Nubia Margoth Peña).