La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado precisó los elementos que la habilitan para dirimir los conflictos de competencia administrativa. Estos son: (i) que se trate de una actuación de naturaleza administrativa, particular y concreta; (ii) que, simultáneamente, las autoridades concernidas nieguen o reclamen competencia para conocer de la actuación administrativa particular y, finalmente, (iii) que una de las autoridades inmersas en el conflicto de competencia administrativa sea del orden nacional, o que, en todo caso, no estén sometidas a la jurisdicción de un solo tribunal administrativo (C. P. Óscar Amaya).