El Consejo de Estado explicó que la medida cautelar de suspensión de los efectos del acto administrativo procede cuando la transgresión de las normas invocadas como violadas surja del análisis del acto demandando y (i) de su confrontación con las normas superiores que se alegan como violadas o (ii) del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud. Lo anterior quiere decir que dicha medida cautelar está atada a un examen de legalidad o de constitucionalidad que el juez debe hacer, mediado por la confrontación de normas superiores o del estudio de las pruebas allegadas a la solicitud (C. P. Oswaldo Giraldo).