Cuando el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política le confiere al Presidente de la República la función de ejercer la potestad reglamentaria mediante la expedición de los decretos, las resoluciones y las ordenes necesarias para la ejecución de las leyes, simultáneamente la define y la delimita, porque señala que se ejerce para que la ley pueda cumplirse, precisó la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado. Así las cosas, enfatizó que los actos administrativos de carácter general mediante los cuales se ejerce esta función están subordinados a la ley que reglamentan. En tal sentido, es la ley y no su reglamento la fuente de derecho, deberes y prohibiciones de las situaciones jurídicas que se crean, modifican o extinguen (C. P. Édgar González López).