El Consejo de Estado indicó, en líneas generales, cuál es la regulación jurídica de los cerros orientales de Bogotá y explicó que esta zona fue declarada y alinderada como área de reserva forestal protectora. De igual forma, aclaró que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Minambiente) puede sustraer zonas de una reserva forestal por razones de utilidad pública o interés social para permitir la construcción de obras de infraestructura, como vías, embalses, represas o edificaciones. Por esta razón, el consejo negó la nulidad de una resolución expedida por el Minambiente, que excluyó 973 hectáreas del área de la reserva forestal de los cerros orientales de Bogotá. Además, recordó que, según la Corte Constitucional, las zonas de reservas forestales que no formen parte del sistema de parques naturales sí pueden ser objeto de sustracción (C.P. Rafael Enrique Ostau De Lafont Pianeta).