El Consejo de Estado advirtió que todas las exigencias establecidas en el pliego de condiciones deben ser claras y que dentro de este se debe publicar el presupuesto oficial o valor estimado del contrato, que debe corresponder al estudio de mercado y ser equivalente a la disponibilidad presupuestal. La publicidad del presupuesto oficial permite, entre otras cosas, que los participantes no sean sorprendidos con la falta de correspondencia entre el valor económico de sus propuestas y el monto estimado para la contratación por la entidad pública. De esta forma, el consejo indicó que las partes en la contratación estatal deben cuantificar y valorar la cantidad y la calidad de los bienes, obras o servicios. En esa medida, la presentación de propuestas con sobreprecios o sobrecostos, esto es, por un precio mayor al valor real que determina el estudio de mercado y los análisis de costos que previamente a la apertura del proceso ha elaborado la entidad contratante, constituye una causal de rechazo, dado que impide la escogencia objetiva. Esta causal de rechazo opera sin importar si está consagrada o no en el pliego de condiciones, aclaró (C.P. Ruth Stella Correa Palacio).