La producción es una actividad diferente a la extracción de materiales. Por lo tanto, indicó el Ministerio de Minas, ha sido catalogada legalmente como una actividad industrial y, por ende, sujeta al pago del impuesto de industria y comercio, que debe efectuarse en el municipio donde esté ubicada la fábrica o planta industrial, independientemente de que sea el mismo municipio donde se realiza la extracción de materiales que constituyen la materia prima. De otra parte, aclaró la entidad, de la regalía participa el municipio donde se adelanta la explotación del recurso natural no renovable, a diferencia del tributo que grava la actividad industrial, como es la producción.