Por falta de conexidad, inexequible prórroga de medidas no tributarias de los decretos legislativos 560 y 772 del 2020

La Corte Constitucional declaró inexequible el inciso 2º del artículo 96 de la Ley 2277 del 2022 (reforma tributaria), mediante el cual se prorrogaron hasta el 31 de diciembre del 2023 las medidas no tributarias de los decretos legislativos 560 y 772 del 2020, expedidos en desarrollo del estado de emergencia generado por la pandemia de covid 19, en materia de procesos de insolvencia en el sector empresarial.

El inciso legal demandado, si bien prorroga las medidas generales contenidas en los decretos legislativos 560 y 772 del 2020, expresamente excluyó la prolongación de sus disposiciones tributarias que, en todo caso, ya habían expirado por virtud de la Ley 2159 del 2021, recordó el alto tribunal. (Lea: Demandan inciso al considerar que prorroga medidas transitorias especiales en materia de procesos de insolvencia).

En ese sentido, señaló, no existe siquiera un mínimo principio de conexidad entre la reforma tributaria y las normas prorrogadas, como sí podría eventualmente existir entre dicha ley y las normas de carácter tributario que el legislador excluyó de la prórroga que le otorgó a las demás.

Y es que si se aceptara la tesis según la cual la protección empresarial que prevén las normas prorrogadas coadyuva a incrementar el recaudo tributario, tendría que admitirse que cualquier ley que desarrolle el mandato constitucional de promover la prosperidad general tendría conexidad con las leyes tributarias, pues a mayor prosperidad de los particulares mayor su capacidad contributiva (M. P. Cristina Pardo Schlesinger).

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