La Corte Constitucional publicó el texto del fallo mediante el cual declaró exequible el artículo 14 de la Ley 2082/21, que permite a los concejos municipales de las ciudades capitales adoptar, bajo ciertas condiciones, las normas que rigen para Bogotá en materia de impuestos predial e industria y comercio (ICA), por considerar que no infringe el principio de unidad de materia.

El alto tribunal precisó que la norma cuestionada guarda conexidad temática, causal, teleológica y sistemática con la ley que la contiene, pues se articula con los objetivos que persigue para crear la categoría de municipios ciudades capitales, la gestión de sus intereses y el fortalecimiento de su autonomía territorial. (Lea: Ciudades capitales pueden adoptar normas que rigen en Bogotá para impuestos predial e ICA)

Adicionalmente, la adopción normativa es un mecanismo opcional que se relaciona con el propósito de fortalecer la descentralización y autonomía territorial de las ciudades capitales, al permitir que los integrantes de la categoría cuenten con los recursos necesarios para cumplir sus competencias en materia de desarrollo territorial.

Fortalecer el recaudo de los impuestos territoriales permite fortalecer la captación de recursos requeridos para responder a las necesidades que afrontan las ciudades capitales, las cuales deben gestionar cargas y responsabilidades para atender a víctimas del conflicto, población migrante y crecientes demandas sociales. Mejorando el recaudo se fortalece su capacidad de concentrar y gestionar mayores recursos de inversión.

Así las cosas, la medida cuestionada pretende mejorar el recaudo de dos fuentes de ingreso endógenas que son, por definición, de libre disposición de las ciudades capitales, lo cual redunda en la pretensión de brindarles a estas ciudades herramientas y recursos para cumplir sus funciones (M. P. Jorge Enrique Ibáñez Najar).

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