El hecho generador de la participación en la plusvalía está constituido por las autorizaciones específicas, ya sea para destinar el inmueble a uno más rentable o bien para incrementar el aprovechamiento del suelo permitiendo una mayor área edificada, de acuerdo con lo estatuido en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen, en los siguientes casos: (i) el establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo y (ii) la autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación, bien sea elevando los índices de ocupación o de construcción o ambos a la vez. En ese orden, el hecho se concreta por la acción urbanística junto con la autorización de la Administración (C. P. Milton Chaves García).