El periodo de causación y la base gravable del impuesto de industria y comercio (ICA) están fijados en la Ley 14 de 1983 y no pueden ser modificados por las entidades territoriales. Así lo reiteró la Sección Cuarta del Consejo de Estado, al recordar que aquel tributo se liquida sobre el promedio mensual de ingresos del año inmediatamente anterior, por ende, su periodo de causación es anual (C. P. Hugo Fernando Bastidas).