Ninguna autoridad está autorizada para exigir tarifas como requisito de apertura de establecimientos de comercio. Así lo advirtió el Consejo de Estado al confirmar la nulidad de un acuerdo, expedido por el concejo municipal de Bucaramanga, en el que exigía a los nuevos negocios de suerte y azar una tarifa básica por derecho de funcionamiento. La corporación señaló que los concejos municipales no pueden crear tributos y que aunque están autorizados para fijar la tarifa de tasas y contribuciones que se cobre como recuperación de los costos de servicios que se prestan, antes se debe fijar el sistema y el método para definir los costos y beneficios (C.P. Marco Antonio Velilla Moreno).