Elementos que tipifican el contrato sin cumplimiento de requisitos legales

El delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales reclama para su tipificación la concurrencia de diversos componentes, en particular la condición de sujeto activo calificado, esto es, un servidor público en ejercicio de sus funciones; así mismo, la verificación de alguno de los verbos rectores alternativos contemplados en la norma, recordó la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.

Agregó también que corresponde a un tipo penal en blanco, en la medida que para su materialización reclama la infracción de una normativa ajena a la penal, en la cual se describen los requisitos indispensables para el trámite, suscripción y liquidación de los contratos públicos.

Así mismo, la Sala explicó que este delito prevé tres formas alternativas de realización:

1. Inobservar los requisitos legales sustanciales en la tramitación del contrato, lo que incluye todos los pasos que la Administración debe realizar hasta su celebración.
2. Omitir la verificación de los presupuestos previstos en la ley de contratación estatal al momento de su perfeccionamiento.
3. Desconocer las exigencias relacionadas con la liquidación del contrato.

De igual forma aclaró que la responsabilidad penal del representante legal de la persona jurídica de derecho público se determina cuando este omite, previo a la celebración de los negocios jurídicos, verificar que los funcionarios delegados o en quienes recae la desconcentración, hayan respetado los procedimientos necesarios para contratar, bien sea por licitación pública o contratación directa, conforme la naturaleza o cuantía del contrato; como también cuando se aparta del deber de corroborar que fueron llevadas a cabo todas las etapas necesarias en el cometido de garantizar una selección objetiva que satisfaga el interés general (M. P. Diego Eugenio Corredor Beltrán).