El Gobierno expidió el Decreto 685, del 22 de mayo del 2020, mediante el cual se ordena la emisión de títulos de deuda pública interna, denominados títulos de solidaridad (TDS), hasta por $ 9.811.300.000.000. De acuerdo con la norma, los recursos serán incorporados presupuestalmente como una fuente adicional para el Fondo de Mitigación de Emergencias (Fome), el cual fue creado a través del Decreto 444 del 2020. En este sentido, el Gobierno dispuso que los títulos de solidaridad serán de libre negociación en el mercado, con tasa fija y tendrán un plazo de vencimiento de un año, a partir de la fecha de su expedición y podrán ser prorrogados, parcial o totalmente, de forma automática por periodos iguales a solicitud del Ministerio de Hacienda. De la misma manera, establece que “se expedirán en múltiplos de $ 100.000 y el valor mínimo del título principal será de $ 500.000 moneda legal colombiana”.