"Al decidir una acción de simple nulidad de carácter laboral contra el reglamento para la asignación, renovación y manejo de códigos para el descuento por nómina de los pensionados del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional (Fopep), el Consejo de Estado consideró que se trata de un documento que no tiene el carácter de acto administrativo, por no ser la expresión unilateral de la voluntad de la administración, haber sido dictado por el contratista particular en desarrollo del contrato y constituir una serie de controles de ""prenómina"". Por lo anterior, la sala concluyó que la manera como el consorcio asigna, renueva y maneja los códigos para los descuentos por nómina es un aspecto que escapa de la competencia de la jurisdicción administrativa y le corresponde a la Superintendencia Financiera adoptar las medidas o sanciones del caso, por tratarse de un asunto que hace parte de la actividad del encargo fiduciario (C. P. Víctor Hernando Alvarado Ardila). "