Teniendo en cuenta que el Concepto 68968 del 2009, sobre impuesto sobre las ventas en materiales de construcción para la infraestructura de zona franca vendidos a usuarios operadores desde el resto del territorio nacional, se fundamenta en un impuesto indirecto, cuya estabilidad jurídica está prohibida por la Ley 963 del 2005, y se sustenta en normas relativas a las funciones del usuario aduanero y definiciones de este tipo, sobre las cuales tampoco es procedente la estabilidad mencionada, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales recordó su improcedencia, en reciente oficio.