La emisión de acciones en el mercado primario dirigida a más de 100 personas determinadas o al público en general es una oferta pública y una actividad del mercado de valores, en los términos del artículo 3 de la Ley 964 del 2005, pues se trata de una mecanismo de captación de recursos del público, a través de valores. Así lo indicó la Superintendencia Financiera, en concepto de junio, al responder una consulta a una sociedad anónima sobre la emisión de acciones dirigida aproximadamente a 2 mil socios o accionistas.