Los elementos mínimos previstos en la Circular Externa 15 del 2010, para que las entidades financieras establezcan su sistema de atención al consumidor financiero (SAC), no especifican si se trata de consumidores residentes o no en el territorio nacional, pues el factor determinante solo se da por relaciones contractuales (clientes), utilización de servicios (usuarios) o tratos preliminares de negociación (potenciales clientes). Así lo indicó la Superintendencia Financiera, en oficio de febrero.