Estos son los efectos de la inexequibilidad del plazo para pagar cesantías a docentes oficiales

La Corte Constitucional dio a conocer el comunicado de la Sentencia C-486 del 2016, en el que se explican los efectos de la inexequibilidad del artículo 89 de la Ley 1769 del 2015. (Lea: Explican procedimiento para reclamar pensión de docentes oficiales)

La normativa establecía el plazo para el pago de cesantías parciales o definitivas a los afiliados al Fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio y, así mismo, que dicho pago debía realizarse dentro de los 60 días hábiles siguientes a la fecha en que quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación y pago de la prestación social solicitada.

Según el concepto de la Corte,  el Congreso de la República violó el principio de unidad de materia, en la medida en que incluyó una disposición orientada a modificar un aspecto relacionado con la vigencia de los derechos laborales en una ley destinada exclusivamente a establecer una estimación de los ingresos y los gastos del Estado en una vigencia fiscal determinada.

Esta norma, de naturaleza laboral, no guarda relación temática, sistemática ni teleológica con el objeto central de la ley anual de presupuesto, pues la primera toca una faceta de un derecho laboral, mientras la segunda establece la proyección de ingresos y gastos del Estado, enfatizó.

Pero también que implica la trasgresión de subreglas específicas en torno a la unidad de materia presupuestal, según las cuales una ley de este tipo no puede incorporar normas de naturaleza permanente y sustantiva relacionadas con la vigencia y goce efectivo del derecho al trabajo. (Lea: Inexequible plazo establecido para pagar cesantías a afiliados al fondo del magisterio)

Frente a la violación a la prohibición de retroceso en el ámbito de protección de los derechos constitucionales, la corporación constató que la norma sí modificó el término para el pago de las cesantías a este gremio y mitigó la sanción prevista, es decir, “dio un paso atrás en la defensa, protección y goce efectivo del derecho al trabajo y los mínimos fundamentales que establece la Carta Política para su regulación”. 

En la medida en que la norma fue incorporada precisamente para la vigencia del año 2016, la Corporación estimó necesario dar efectos retroactivos para el pago de los intereses de mora a los docentes oficiales y, por tal razón, surte efectos desde el 1º de enero del presente año, en donde se aplicará lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la Ley 1071 de 2006 para contabilizar los días de retardo y los intereses de mora.

Salvamentos de voto

No obstante lo anterior, los magistrados Luis Guillermo Guerrero y Alejandro Linares  se apartaron de esta postura, toda vez que, en su criterio, la norma demandada no desconocía el principio de unidad de materia ni la no regresividad en materia de derechos sociales.

Por su parte, el magistrado Gabriel Eduardo Mendoza, aunque participó de la decisión de inexequibilidad del artículo demandado, discrepó de la decisión de otorgarle efecto retroactivo. Finalmente, su colega Gloria Stella Ortiz anunció la presentación de una aclaración de voto (M.P. María Victoria Calle).

Corte Constitucional, Comunicado Sentencia C-486, Sep. 07/16

Documento disponible para suscriptores de LEGISmóvil. Solicite un demo.