Aprobada reforma pensional en primer debate
14 de Junio de 2023
Tras discusión de casi nueve horas, la Comisión Séptima del Senado logró aprobar ayer 84 artículos de la reforma pensional en su primer debate.
Hoy, los congresistas retoman la discusión de los 16 artículos que restan antes de que el proyecto pase a la plenaria de la corporación.
Comisión Séptima (Senado de la República)
10:03 a.m. Inicia el debate, hay cuórum decisorio con ocho senadores presentes.
10:09 a.m. La senadora Ana Paola Agudelo solicita respuesta del Comité de Ética sobre las recusaciones en contra de varios congresistas. El secretario informa que fueron rechazadas.
10:21 a.m. La discusión continuará con los artículos 57 y 58 como se había anunciado ayer. El secretario da lectura a dos proposición avaladas, una para cada artículo.
10:26 a.m. Se abre la votación y, con ocho votos a favor, se aprueban los dos artículos con las proposiciones modificatorias que fueron avaladas.
10:28 a.m. El presidente de la Comisión, Fabián Díaz, anuncia que seguirá con el artículo 36. La senadora Norma Hurtado le pide a la Ministra del Trabajo que le explique al país de qué se trata el artículo 36, sobre el beneficio de semanas pensionales para mujeres con hijos. La ministra explica que este solo tendrá una modificación, bajar las semanas requeridas de 1150 a 1000, con el fin de acogerse a la sentencia de la Corte Constitucional C-197 del 2023.
10:30 a.m. Varios ministros y viceministros hacen presencia en la comisión. También está el presidente de la Cámara de Representantes, David Racero.
10:32 a.m. La ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, anuncia que se presentará un artículo nuevo, que tendrá el objetivo de adaptar las modificaciones necesarias a la reforma con el fin de cumplir con la Sentencia C-197 del 2023, a partir del 1º de enero del 2016.
10:40 a.m. Intervienen los senadores del Centro Democrático, Honorio Enriquez y Alirio Barreras, y Nadia Blair, del partido Conservador, quienes se habían retirado de la sesión del martes hasta que la Comisión de Ética no resolviera las recusaciones en su contra. El senador Conservador José Marín se encuentra impedido para votar el proyecto.
11:10 a.m. Avanzan las intervenciones de los congresistas sobre el aumento de la edad de pensión en la ponencia para segundo debate de la reforma.
11:29 a. m. Terminadas las intervenciones, la mesa directiva pide al secretario dar lectura a las proposiciones radicadas al artículo 48. La secretaría lee la modificación avalada, propuesta por la senadora Martha Peralta, busca eliminar a las familias poliamorosas del beneficio de la sustitución pensional por muerte.
11:31 a. m. Se abre la votación para aprobar el artículo 48 con la proposición avalada de la senadora Martha Peralta. Con 10 votos a favor se aprueba el artículo con la modificación.
11:37 a. m. Se abre la votación para aprobar el artículo 36 como viene en el informe de ponencia. Con 10 votos a favor, se aprueba el artículo como viene en la ponencia.
11:45 a. m. El presidente anuncia que se continuará con la lectura de las proposiciones al artículo 67. La secretaría da lectura a las proposiciones y la mesa directiva les permite argumentarlas y votarlas ante la Comisión, o dejarlas como constacia, según decida cada autor.
11:50 a. m. Habiendo dejado las proposiciones como constancia, se abre la votación para el artículo 67 como viene en la ponencia.
11:52 a. m. Con 5 votos por el sí y 4 por el no, se aprueba el artículo 67 como en la ponencia.
11:53 a. m. El debate continúa con la votación del artículo 69 cuyas proposiciones fueron dejadas como constancia, pues sus autores no se encontraban en el recinto.
11:55 a. m. Con 9 votos por el sí y 2 por el no, se aprueba el artículo como viene en la ponencia.
11:56 a. m. La presidencia anuncia que continúa la discusión y votación del artículo 72, que tiene una proposición avalada, radicada por la senadora Ana Paola Agudelo.
12:00 m. La Comisión Séptima del Senado se declara en sesión permanente.
12:02 m. Se abre la votación y se aprueba el artículo 72 con la proposición avalada de la senadora Agudelo. Se anuncia que la discusión continuará con el artículo 75.
12:03 m. Se abre la votación y con 11 votos a favor, se aprueba el artículo 75 como viene en la ponencia.
12:09 m. El debate continúa con el artículo 85. El secretarío da lectura a las proposiciones radicadas. Dos de las cuales fueron radicadas por la senadora Nadia Blel, que busca que las pensiones mayores a 1.000 UVT sean gravadas.
12:19 m. Se abre la votación del artículo 85 con las dos proposiciones avaladas de la senadora Nadia Blel. Con 9 votos a favor, es aprobado el artículo con sus modificaciones.
12:20 m. Sigue el artículo 88 con cuatro proposiciones de eliminación radicadas. El ministerio logra concertar con los autores de las proposiciones modificar el artículo de tal forma que calme las preocupaciones de los congresistas.
12:33 m. La senadora Norma Hurtado propone avanzar a otro artículo mientras que los equipos de trabajo del ministerio y los congresistas redactan la proposición modificatoria al artículo 88.
12:34 m. La discusión continúa con el artículo 90, que al no tener proposiciones y estar concertado con las bancadas pasa a votarse como viene en la ponencia.
12:41 m. La primera proposición de artículo nuevo es la que establece adaptar las modificaciones necesarias a la reforma con el fin de cumplir con la sentencia C-197 del 2023 a partir del 1 de enero del 2016. Las senadoras Nadia Blel y Ana Paola Agudelo consideran que es necesario aplicar el fallo de la Corte en el texto y no solo enunciarlo para que después el Gobierno lo reglamente. Las senadoras recuerdan que la Corte facultó al Congreso para reglamentar fallo, por lo que no debe ser el Gobierno quien haga la reglamentación de la sentencia. Adicionalmente, la senadora Agudelo propone incluir el fallo en la construcción de la ponencia para segundo debate, teniendo en cuenta que aún no se conoce la sentencia, solo el comunicado emitido por la Corte.
12:50 m. La senadora Martha Peralta propone dejar la proposición como constancia y construir una mesa técnica para acoger el fallo de la Corte Constitucional en la segunda ponencia de la reforma para el debate en plenaria.
12:57 m. Las demás proposiciones de artículos nuevos quedan como constancia, ya que fueron radicadas por congesistas que no se encuentran en la Comisión.
12:58 m. El debate continuará con el artículo 76, que establece el régimen de transición. Para esto la senadora Ana Paola Agudelo propone agregar un párrafo nuevo que determine un mecanismo para garantizar la transparencia en la contratación. Su proposición es avalada por el Gobierno.
1:02 m. La secretaría da lectura a otra proposición de la senadora Ana Paola, que pide modificar el artículo 76 con el fin de disminuir semanas de las personas para el régimen de transición y establecer una edad. La senadora propone establecer 800 semanas y/o 35 años cumplidos para mujeres o 40 para hombres, y no 1.000 semanas como se lee en la ponencia del Gobierno. Durante el debate, la senadora advierte que de no modificarse este artículo el partido MIRA se apartará de la votación del proyecto de reforma.
1:16 m. La secretaría continúa leyendo otras proposiciones radicadas al artículo que van en el mismo sentido de la proposición de la senadora Agudelo, para continuar el debate.
1:46 p.m. En su intervención, la Ministra del Trabajo asegura que el Gobierno está dispuesto a comprometerse a 900 semanas para el régimen de transición, ya que menos de esto rompería la regla fiscal.
1:47 p.m. La senadora Nadia Blel le pide a la ministra que se incluya un componente de edad para el segundo debate, ya que existe brecha muy amplia entre hombres y mujeres.
1:49 p.m. La senadora Ana Paola insiste en que no se haga para el segundo debate, sino se haga desde este primer debate. Recuerda que existen más barreras para trabajar y cotizar para las mujeres que para los hombres.
1:55 p.m. El ministerio se compromete a revisar en una mesa técnica la adición de un componente de edad para la ponencia para el segundo debate de la reforma, que haga una diferenciación entre hombres y mujeres. Así mismo, invita a la Comisión a apoyar la proposición de disminuir las semanas a 900.
2:15 p.m. Luego de la insistencia de las senadoras Blel, Agudelo y Hurtado, la ministra anuncia que, con el animo de establecer una diferencia entre hombres y mujeres, el Gobierno nacional propone establecer 900 semanas para los hombres y 750 para las mujeres.
2:17 p.m. El presidente Fabián Díaz invita a la Comisión a acompañar la propuesta del Gobierno.
2:25 p.m. Mientras se construye la nueva proposición para modificar los artículos 76 y 77, la mesa directiva indica que se votará el artículo 88 con la proposición modificatoria acordada por el Gobierno.
2:28 p.m. Con 11 votos a favor, se aprueba el artículo 88 con la proposición avalada.
2:29 p.m. El presidente de la Comisión indica que se discutirán las proposiciones radicadas al artículo 93 para votarlo posteriormente al finalizar el debate.
2:33 p.m. Dejadas como constancia las proposiciones al artículo 93, se da lectura a las proposiciones radicadas a los artículos 76 y 77, acordadas entre los congresistas y avaladas por el Gobierno nacional.
2:41 p.m. Se abre la votación para aprobar los artículos 76 y 77 con las proposiciones avaladas.
2:44 p.m. Se abre el debate y la votación del artículo 93 como viene en la ponencia. Con 7 votos por el sí y 4 por el no se aprueba el artículo 93 como viene en la ponencia.
2:47 p.m. Los congresistas hacen sus argumentos finales previo a votar el título y la pregunta de la reforma pensional.
3:15 p.m. La mesa directiva indica a la secretaría leer el título del proyecto y preguntarle a la Comisión si es su deseo que este proyecto de ley pase a segundo debate.
3:17 p.m. Con 8 votos por el sí y 3 por el no, la Comisión Séptima aprueba la reforma pensional en su primer debate.
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