Con el propósito de ejecutar proyectos de reforestación comercial de los suelos afectados por la ola invernal, el Gobierno, bajo el estado de emergencia económica, social y ecológica, creó el Programa Especial de Reforestación, que estará constituido por el Plan Nacional de Reforestación y los demás instrumentos de apoyo previstos en el Decreto 125 del 2011, con fuerza de ley.