Los asentamientos humanos provienen de desarrollos urbanísticos no planificados, es decir, que no cumplieron con los requisitos de ley a los cuales se somete toda construcción legal, esto es, tramitar una licencia de construcción o urbanización y acatar las obligaciones que de ella se derivan. En la mayoría de los casos son promovidos por un urbanizador ilegal que, generalmente, es el propietario del terreno, quien realiza la venta de los predios a personas que desconocen las normas urbanísticas para la construcción y la transferencia del derecho de dominio de la propiedad. La mayoría de las personas que adquieren estos terrenos cuentan simplemente con promesas de venta de los predios o con algún documento privado de pago de anticipos que entregaron para asegurar la compra del inmueble. Así pues, para hacer frente a esta situación, un proyecto de ley establecería el Trámite Notarial Cero y de Curaduría Cero para los asentamientos que sean objeto del proceso de legalización y reconocimiento. Para aquellos municipios o distritos donde se ha adoptado la política pública de legalización de asentamientos subnormales precarios, los notarios expedirán de manera gratuita la escritura pública y será obligación de las oficinas de instrumentos públicos realizar el registro correspondiente de manera gratuita, incluyendo todos los impuestos. Vale la pena señalar que estos beneficios no se extenderán a las invasiones y ocupaciones tomadas de manera violenta. La iniciativa pasa a estudio de la plenaria de la Cámara, en segundo debate.